老小區裝電梯，監管不能缺位
更新時間：2018-04-07 17:39:54 字號：T|T
新華調查 老舊小區電梯加裝工程停工4個月了，曾經熱盼的幸福工程現在成了煩心事——南京市建鄴區金基唐城業主3日向記者反映：電梯應該在
新華調查
老舊小區電梯加裝工程停工4個月了，曾經熱盼的幸福工程現在成了煩心事——南京市建鄴區金基唐城業主3日向記者反映：“電梯應該在去年11月交付，但施工方不按設計方案施工，留下很大安全隱患，對業主的整改要求不當回事。”
4月3日，記者來到金基唐城小區，看到一單元入戶門旁，工程圍擋還在，已經停工的電梯基坑上蓋著木板，坑里積了不少水。業主仇女士告訴記者：“去年5月，我們與南京堃捷電梯工程有限公司簽合同，委托這家公司辦理加裝電梯手續的申報、安裝等事項。合同約定電梯去年9月28日交付，加上政府移線等因素，我們11月也***應該能用上電梯。”
起初，手續辦得挺順利：6月27日領到建設工程規劃許可證，7月31日辦好施工許可手續。但是，施工不久，該工程監理單位——南京堃正工程項目管理有限公司的法定代表人左文波提出更換電梯的要求，業主拒絕了。仇女士解釋說：“他沒有什么理由，***說要換，我們不同意。后來聽他說，按原先的設計方案做，公司沒有效益。”
去年11月，基坑混凝土澆注完成后，工程便停工至今。12月1日，業主支付******期工程款。“我們付了80%的工程款，一共44萬元。” 仇女士說，“我的父親90歲，母親84歲。老人都盼著電梯早點裝好?，F在不僅電梯看不見影子，連基坑的安全隱患，施工方都不肯好好解決。”
記者看到，在電梯《結構設計說明》上，寫著“本工程位于軟弱土地基，要求進行地基處理”。地基處理辦法是“樹根樁”，打20根樁，16米深。一直關注施工現場的業主們急了：“基坑里只打了8根樁，且只有6米深。”
接到居民求助后，建鄴區房產局、莫愁湖街道2月召開協調會，邀請加裝電梯合同雙方、設計單位、監理單位和社區工作人員參加，要求施工方***為何采用與設計方案不一致的“鋼管樁”作出解釋，并提出處理辦法。協調會的意見是：電梯公司未經業主和設計單位同意，不得私自修改原設計方案。已施工工程由電梯公司提供相關技術參數給設計單位。
設計人何先生說：“按規定，打樁完成、地基隱蔽之前，設計單位要參與驗收，但我們沒有接到通知。協調會后，堃捷公司總經理芮志平才發郵件說明打樁情況。”
4月3日，南京市房產局物業辦工作人員董堅牽頭，再次召開協調會。董堅強調，加裝電梯工程要堅持安全，目前南京已出現加裝電梯發生沉降的案例，須引起重視。對于業主們“扒掉重來、重新打樁”的要求，芮志平現場將這個意見通過電話與左文波進行商量，左文波表示不同意。
接受記者采訪時，左文波一再強調“做民心工程、積德工程”。他說：“要在確保安全、滿足使用功能的前提下施工。原來施工面積太大，有風險。”對于業主們“扒掉重來”的要求，他說：“既浪費，又污染環境?？梢匝a樁，找專家檢測。我們有過錯，主要是管理有漏洞。”
對于這個電梯工程僵局，董堅表示：“很多電梯加裝工程，都是居民先聯系電梯公司，由電梯公司牽頭，找施工單位、設計單位。從一年來的電梯加裝情況看，方案在先，而不是合同在先，才是合理的做法。建議需要加裝電梯的居民，先找設計單位。”
截至上月底，南京已加裝209部電梯，今年的目標是完成600部電梯的加裝。電梯加裝，原來面臨的主要矛盾是鄰里是否同意裝，但隨著工程增多，加強施工過程的監管、規范市場秩序，都是亟待重視的新問題。
董堅介紹，南京市房產局與規劃、建委、質監等部門共同研究，編制包括辦理流程在內的《增設電梯辦事指南》，還通過招投標挑選出符合規定的設計、井道施工、監理、電梯廠商等企業，形成企業備選名錄。有需要的居民，可以參考辦事指南和企業備選名錄。
省物業管理專家庫專家、河海大學法學院教授陳廣華認為，監理單位應該代表業主，對施工方的施工行為、過程進行有效監管。此外，加裝電梯涉及群眾切身利益，政府在簡化審批手續的同時，還要加強事中事后監管，建議通過“黑名單”制度，禁止違法違規的施工單位進入市場。 本報記者 徐冠英
老舊小區電梯加裝工程停工4個月了，曾經熱盼的幸福工程現在成了煩心事——南京市建鄴區金基唐城業主3日向記者反映：“電梯應該在去年11月交付，但施工方不按設計方案施工，留下很大安全隱患，對業主的整改要求不當回事。”
4月3日，記者來到金基唐城小區，看到一單元入戶門旁，工程圍擋還在，已經停工的電梯基坑上蓋著木板，坑里積了不少水。業主仇女士告訴記者：“去年5月，我們與南京堃捷電梯工程有限公司簽合同，委托這家公司辦理加裝電梯手續的申報、安裝等事項。合同約定電梯去年9月28日交付，加上政府移線等因素，我們11月也***應該能用上電梯。”
起初，手續辦得挺順利：6月27日領到建設工程規劃許可證，7月31日辦好施工許可手續。但是，施工不久，該工程監理單位——南京堃正工程項目管理有限公司的法定代表人左文波提出更換電梯的要求，業主拒絕了。仇女士解釋說：“他沒有什么理由，***說要換，我們不同意。后來聽他說，按原先的設計方案做，公司沒有效益。”
去年11月，基坑混凝土澆注完成后，工程便停工至今。12月1日，業主支付******期工程款。“我們付了80%的工程款，一共44萬元。” 仇女士說，“我的父親90歲，母親84歲。老人都盼著電梯早點裝好?，F在不僅電梯看不見影子，連基坑的安全隱患，施工方都不肯好好解決。”
記者看到，在電梯《結構設計說明》上，寫著“本工程位于軟弱土地基，要求進行地基處理”。地基處理辦法是“樹根樁”，打20根樁，16米深。一直關注施工現場的業主們急了：“基坑里只打了8根樁，且只有6米深。”
接到居民求助后，建鄴區房產局、莫愁湖街道2月召開協調會，邀請加裝電梯合同雙方、設計單位、監理單位和社區工作人員參加，要求施工方***為何采用與設計方案不一致的“鋼管樁”作出解釋，并提出處理辦法。協調會的意見是：電梯公司未經業主和設計單位同意，不得私自修改原設計方案。已施工工程由電梯公司提供相關技術參數給設計單位。
設計人何先生說：“按規定，打樁完成、地基隱蔽之前，設計單位要參與驗收，但我們沒有接到通知。協調會后，堃捷公司總經理芮志平才發郵件說明打樁情況。”
4月3日，南京市房產局物業辦工作人員董堅牽頭，再次召開協調會。董堅強調，加裝電梯工程要堅持安全，目前南京已出現加裝電梯發生沉降的案例，須引起重視。對于業主們“扒掉重來、重新打樁”的要求，芮志平現場將這個意見通過電話與左文波進行商量，左文波表示不同意。
接受記者采訪時，左文波一再強調“做民心工程、積德工程”。他說：“要在確保安全、滿足使用功能的前提下施工。原來施工面積太大，有風險。”對于業主們“扒掉重來”的要求，他說：“既浪費，又污染環境?？梢匝a樁，找專家檢測。我們有過錯，主要是管理有漏洞。”
對于這個電梯工程僵局，董堅表示：“很多電梯加裝工程，都是居民先聯系電梯公司，由電梯公司牽頭，找施工單位、設計單位。從一年來的電梯加裝情況看，方案在先，而不是合同在先，才是合理的做法。建議需要加裝電梯的居民，先找設計單位。”
截至上月底，南京已加裝209部電梯，今年的目標是完成600部電梯的加裝。電梯加裝，原來面臨的主要矛盾是鄰里是否同意裝，但隨著工程增多，加強施工過程的監管、規范市場秩序，都是亟待重視的新問題。
董堅介紹，南京市房產局與規劃、建委、質監等部門共同研究，編制包括辦理流程在內的《增設電梯辦事指南》，還通過招投標挑選出符合規定的設計、井道施工、監理、電梯廠商等企業，形成企業備選名錄。有需要的居民，可以參考辦事指南和企業備選名錄。
省物業管理專家庫專家、河海大學法學院教授陳廣華認為，監理單位應該代表業主，對施工方的施工行為、過程進行有效監管。此外，加裝電梯涉及群眾切身利益，政府在簡化審批手續的同時，還要加強事中事后監管，建議通過“黑名單”制度，禁止違法違規的施工單位進入市場。 本報記者 徐冠英